源性产品价格改革继续推进

上半年推出居民阶梯电价

成品油定价权不会放给企业

今年将进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系，完善财政转移支付等制度，改革和完善税收制度等环节；进一步理顺城市与农村的关系，推进户籍管理制度改革；进一步深化社会领域改革，主要是深化收入分配制度改革，深化社会保障制度改革等。

3月28日，国家发改委副主任彭森今天在“全国经济体制改革工作会议”上介绍今年资源性产品价格改革内容时表示，社会上关于成品油定价权要放给企业的说法不准确。按新的定价机制，成品油价格还是政府指导价，有关企业将根据市场变化情况，按照政府指导价确定的原则，适时按照有关机制，对油价进行适当调整，政府物价管理部门要加强监管。目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度，要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见。

据彭森介绍，今年要围绕理顺四个方面的关系推进改革。一是进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。这方面的改革主要是，加快推进行政体制改革，完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制，深化国有企业和垄断行业改革。二是进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。其中涉及的改革主要是，理顺政府间分配关系，完善财政转移支付等制度，改革和完善税收制度等环节。三是进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。其中，要深化土地管理制度改革，完善农村发展体制机制，推进户籍管理制度改革。四是进一步理顺经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革，促进社会和谐稳定和公平正义。主要是深化收入分配制度改革，深化社会保障制度改革，深化教育科技文化卫生等体制改革。

彭森表示，今年要继续深化资源性产品价格改革。居民阶梯电价方案去年制定出来并且广泛征求社会意见后，又进一步做了一些调整。总体方案报国务院批准后已经公布。由于各地区的居民用电量水平差距比较大，各地根据各自的情况可以相机抉择，各地方案确定后，通过听证会进一步听取意见，今年上半年有序推出。天然气价格形成机制改革要做好试点工作，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。要选择具备条件的地区开展竞价上网试点，完善水电、核电定价机制，进一步理顺煤电价格关系。（记者朱剑红）